{"id":4350,"date":"2021-09-23T14:29:26","date_gmt":"2021-09-23T11:29:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/news\/katsaus-kaivos-ja-ymparistolainsaadannon-viimeaikaiseen-kehitykseen\/"},"modified":"2025-04-04T10:57:26","modified_gmt":"2025-04-04T07:57:26","slug":"katsaus-kaivos-ja-ymparistolainsaadannon-viimeaikaiseen-kehitykseen","status":"publish","type":"avada_portfolio","link":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/news\/katsaus-kaivos-ja-ymparistolainsaadannon-viimeaikaiseen-kehitykseen\/","title":{"rendered":"Katsaus kaivos- ja ymp\u00e4rist\u00f6lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n viimeaikaiseen kehitykseen, syyskuu 2021"},"content":{"rendered":"<p><strong>MUUTOKSIA S\u00c4\u00c4NTELYSS\u00c4<\/strong><br \/>\n<strong>1. J\u00e4telain uudistus<\/strong><\/p>\n<p>J\u00e4telain uudistus tuli voimaan 19. hein\u00e4kuuta 2021.<\/p>\n<p><strong>Keskeisimm\u00e4t uudistukset<\/strong><\/p>\n<p>&#8211; Kunnat j\u00e4rjest\u00e4v\u00e4t asumisessa syntyvien erillisker\u00e4tt\u00e4vien j\u00e4tteiden eli bioj\u00e4tteen, pienmetallij\u00e4tteen ja pakkausj\u00e4tteen kuljetuksen kiinteist\u00f6ilt\u00e4 siirtym\u00e4ajan j\u00e4lkeen.<br \/>\n&#8211; Kunta voi edelleen laissa s\u00e4\u00e4dettyjen edellytysten t\u00e4yttyess\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 asuinkiinteist\u00f6n haltija j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 sekalaisen yhdyskuntaj\u00e4tteen sek\u00e4 saostus- ja umpis\u00e4ili\u00f6lietteen kuljetuksen sopimalla siit\u00e4 suoraan kuljetusyrityksen kanssa.<br \/>\n&#8211; Kunnat ja pakkausten tuottajat j\u00e4rjest\u00e4v\u00e4t asumisessa syntyv\u00e4n pakkausj\u00e4tteen erillisker\u00e4yksen kiinteist\u00f6ilt\u00e4 yhteistoiminnassa. Lis\u00e4ksi pakkausten tuottajilla on nykyiseen tapaan velvollisuus yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 pakkausj\u00e4tteille alueellisia vastaanottopaikkoja.<br \/>\n&#8211; Pakkausmateriaalien j\u00e4tehuollosta vastaavat tuottajayhteis\u00f6t yhdistyv\u00e4t \u201dsupertuottajayhteis\u00f6ksi\u201d, joka vastaa kaikkia pakkausmateriaaleja koskevista tuottajien velvoitteista.<br \/>\n&#8211; Tuottajayhteis\u00f6jen tuottajilta perim\u00e4t ns. tuottajavastuumaksut porrastetaan niin, ett\u00e4 niiss\u00e4 suositaan tuotteiden kierr\u00e4tett\u00e4vyytt\u00e4, korjattavuutta, p\u00e4ivitett\u00e4vyytt\u00e4 ja uudelleenk\u00e4ytett\u00e4vyytt\u00e4. N\u00e4ill\u00e4 varoilla j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n vaaditut tuottajavastuun mukaiset kierr\u00e4tys- ja j\u00e4tehuoltopalvelut.<br \/>\n&#8211; Vaarallisten ja er\u00e4iden muiden j\u00e4tteiden kulun seurannassa siirryt\u00e4\u00e4n s\u00e4hk\u00f6isten siirtoasiakirjojen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n<p><strong>J\u00e4tteeksi luokittelun p\u00e4\u00e4ttyminen<\/strong><\/p>\n<p>Hyv\u00e4ksyess\u00e4\u00e4n uuden j\u00e4telain, eduskunta edellytti, ett\u00e4 hallitus selvitt\u00e4\u00e4 mahdollisuudet s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 kevyempi, erityisesti j\u00e4tteeksi luokittelun p\u00e4\u00e4ttymiseen sovellettava uusi menettely, jossa toimivalta keskitet\u00e4\u00e4n yhdelle viranomaiselle.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/finlex.fi\/fi\/laki\/ajantasa\/2011\/20110646\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/finlex.fi\/fi\/laki\/ajantasa\/2011\/20110646<\/a><\/p>\n<p><strong>K\u00c4YNNISS\u00c4 OLEVAT S\u00c4\u00c4D\u00d6SHANKKEET<\/strong><\/p>\n<p><strong>1. Kaivosvero<\/strong><\/p>\n<p>Vuoden 2022 talousarvioesityksen yhteydess\u00e4 tehdyn hallituksen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan Suomessa otetaan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n erillinen kaivosvero vuonna 2023. Hallitusohjelman mukaista kaivostoimintaa koskevaa s\u00e4hk\u00f6veron korotusta ei toteuteta.<\/p>\n<p>Kaivosveron tavoiteltu verotuotto on 25 miljoonaa euroa vuodessa, josta 60 prosenttia ohjataan kaivosten sijaintikunnille ja 40 prosenttia valtiolle.<\/p>\n<p>Kaivosvero voi valtioneuvoston 28.5.2021 valmistuneen TEAS-hankkeen mukaan perustua louhitun malmin tai mineraalin m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n, malmin tai mineraalin arvoon, kirjanpidon\/verotuksen voittoon tai kaivostoiminnan puhtaaseen voittoon. Muita mahdollisia malleja on esimerkiksi rikasteesta saatuun nettotuloon perustuva malli. Lopullisesta mallista p\u00e4\u00e4tet\u00e4\u00e4n valmistelun kuluessa. Valmistelusta vastaa valtiovarainministeri\u00f6.<\/p>\n<p>Talousarvion p\u00f6yt\u00e4kirjamerkinn\u00e4n mukaisesti kaivosveron uudistamisen rinnalla uudistetaan kaivoslakia sovitun aikataulun mukaisesti talousvaliokunnan lausumat huomioon ottaen.<\/p>\n<p>Ottaen huomioon veron k\u00e4ytt\u00f6\u00f6nottoa koskevan aikataulun, arvioimme hallituksen esityksen valmistuvan kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2022. Seuraamme kaivosveron valmistelun vaiheita ja pid\u00e4mme teid\u00e4t ajan tasalla valmistelun etenemisest\u00e4.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/valtioneuvosto.fi\/documents\/10616\/90558267\/Hallituksen+neuvottelu+vuoden+2022+talousarvioesityksest%C3%A4,+p%C3%B6yt%C3%A4kirjamerkinn%C3%A4t+9.9.2021.pdf\/f619df32-f190-15d3-b5af-c82b641bd91d\/Hallituksen+neuvottelu+vuoden+2022+talousarvioesityksest%C3%A4,+p%C3%B6yt%C3%A4kirjamerkinn%C3%A4t+9.9.2021.pdf?t=1631189805612\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Hallituksen neuvottelu vuoden 2022 talousarvioesityksest\u00e4, p\u00f6yt\u00e4kirjamerkinn\u00e4t 9.9.2021<\/a> (Kaivosvero: kohta 3.5)<\/p>\n<p><strong>2. Kaivoslain uudistaminen<\/strong><\/p>\n<p>Ty\u00f6- ja elinkeinoministeri\u00f6ss\u00e4 on vireill\u00e4 hallitusohjelmaan perustuva kaivoslain uudistamishanke.<\/p>\n<p>Viimeisimm\u00e4ss\u00e4 esitysluonnoksessa esitet\u00e4\u00e4n muutoksia muun muassa varausilmoituksen voimassaoloon, malminetsint\u00e4luvan jatkamisen edellytyksiin sek\u00e4 malminetsint\u00e4- ja kaivoslupia koskevaan lupaharkintaan. Esityksess\u00e4 esitet\u00e4\u00e4n lis\u00e4ksi malminetsint\u00e4luvan lis\u00e4\u00e4mist\u00e4 t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npanom\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4 koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn piiriin.<\/p>\n<p>Esitysluonnokseen ei sis\u00e4lly erillist\u00e4 intressivertailua koskevaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4, jonka s\u00e4\u00e4t\u00e4misen mahdollisuuksista valtioneuvosto on tilannut erillisen selvityksen. Intressivertailulla tarkoitetaan lupaharkinnan perustetta, jossa selvitet\u00e4\u00e4n hakemuksen kohteena olevan kaivoshankkeen hy\u00f6dyt ja haitat.<\/p>\n<p>Esitysluonnoksesta j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n avoin kuulemistilaisuus verkkotilaisuutena 29.9. Kuulemistilaisuuden j\u00e4lkeen esitysluonnos l\u00e4htee lausuntokierrokselle. Tilaisuuteen on mahdollista ilmoittautua alla olevan linkin kautta.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/tem.fi\/-\/kaivoslain-uudistuksesta-jarjestaan-avoin-kuulemistilaisuus-29.9\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/tem.fi\/-\/kaivoslain-uudistuksesta-jarjestaan-avoin-kuulemistilaisuus-29.9<\/a><\/p>\n<p>Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle loppuvuodesta 2021. Seuraamme uudistuksen vaiheita ja pid\u00e4mme teid\u00e4t ajan tasalla merkitt\u00e4vimmist\u00e4 muutoksista.<\/p>\n<p>Esitysluonnos sek\u00e4 hankkeen muu aineisto l\u00f6ytyy hankkeen verkkosivuilta: <a href=\"https:\/\/tem.fi\/kaivoslakiuudistus\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/tem.fi\/kaivoslakiuudistus<\/a><\/p>\n<p><strong>3. Ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulaki<\/strong><\/p>\n<p>Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n valmistelemassa esityksess\u00e4 ehdotetaan muutettavaksi ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelulakia ymp\u00e4rist\u00f6luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttamista sek\u00e4 j\u00e4tteenk\u00e4sittelyn vakuuksia koskevan s\u00e4\u00e4ntelyn osalta<\/p>\n<p><strong>Ymp\u00e4rist\u00f6luvan lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttaminen<\/strong><\/p>\n<p>Lakia esitet\u00e4\u00e4n t\u00e4smennett\u00e4v\u00e4ksi siten, ett\u00e4 lupaviranomaisen on valvontaviranomaisen, asianomaisen yleist\u00e4 etua valvovan viranomaisen tai haitank\u00e4rsij\u00e4n taikka 186 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetun rekister\u00f6idyn yhdistyksen tai s\u00e4\u00e4ti\u00f6n aloitteesta muutettava lupaa, jos toiminnasta voi aiheutua laissa kielletty seuraus. T\u00e4smennyksell\u00e4 ei olisi tarkoitus muuttaa nykyist\u00e4 oikeustilaa.<\/p>\n<p>Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yksen muuttamista koskevan aloitteen k\u00e4sittelemiseksi tarvittavien selvitysten toimittaminen esitet\u00e4\u00e4n s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4ksi velvoittavampaan muotoon.<\/p>\n<p>Toiminnanharjoittajalta edellytett\u00e4isiin nykys\u00e4\u00e4ntely\u00e4 velvoittavammin tarvittavien selvitysten toimittamista, mink\u00e4 lis\u00e4ksi s\u00e4\u00e4dett\u00e4isiin lupaviranomaisen mahdollisuudesta hankkia tarvittava selvitys toiminnanharjoittajan kustannuksella.<\/p>\n<p>Lis\u00e4ksi esityksess\u00e4 esitet\u00e4\u00e4n otettavaksi k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n uusi luvan muuttamista koskeva menettely, jossa lupaviranomainen laatisi muutosta koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6sluonnoksen, jonka pohjalta kuuleminen toteutettaisi.<\/p>\n<p>Lupam\u00e4\u00e4r\u00e4ysten muuttamista koskevaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 on tarkoitus muuttaa siten, ett\u00e4 siin\u00e4 huomioitaisiin mahdollisuus muuttaa j\u00e4tteenk\u00e4sittely vakuutta koskevaa lupam\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4, jos se on tarpeen vakuusm\u00e4\u00e4r\u00e4n tai muutoin laissa s\u00e4\u00e4dettyjen vakuutta koskevien vaatimusten t\u00e4ytt\u00e4miseksi.<\/p>\n<p><strong>J\u00e4tevakuus<\/strong><\/p>\n<p>J\u00e4tteenk\u00e4sittelyn vakuuss\u00e4\u00e4ntelyn tarkistamisella pyrit\u00e4\u00e4n tukemaan j\u00e4tteenk\u00e4sittelyn vakuusm\u00e4\u00e4rien ajantasaistamista ja riitt\u00e4vyytt\u00e4 mahdollisissa vakuuksien realisoimistilanteissa.<\/p>\n<p>Esityksess\u00e4 ehdotetaan:<\/p>\n<p>&#8211; vakuuss\u00e4\u00e4ntelyn soveltamisalan t\u00e4sment\u00e4mist\u00e4 niin, ett\u00e4 velvollisuus vakuuden asettamiseen koskee my\u00f6s sellaisia muita toiminnanharjoittajia, joiden toiminnan p\u00e4\u00e4asiallinen lupaperuste ei ole j\u00e4tteenk\u00e4sittely ja joiden toiminnassa k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n merkitt\u00e4vi\u00e4 m\u00e4\u00e4ri\u00e4 j\u00e4tteit\u00e4. J\u00e4tteen k\u00e4sittelyll\u00e4 tarkoitetaan j\u00e4telain 6 \u00a7:n 27 kohdan (laki j\u00e4telain muuttamisesta, 714\/2021) mukaan j\u00e4tteen hy\u00f6dynt\u00e4mist\u00e4 tai loppuk\u00e4sittely\u00e4, mukaan lukien hy\u00f6dynt\u00e4misen tai loppuk\u00e4sittelyn valmistelu.<br \/>\n&#8211; lupaviranomaiselle s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4\u00e4 mahdollisuutta m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 luvassa, ett\u00e4 toiminnanharjoittajan olisi arvioitava vakuuden riitt\u00e4vyytt\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4ajoin ja ilmoitettava t\u00e4st\u00e4 valvontaviranomaiselle. Esityksess\u00e4 mainitaan sopivana aikav\u00e4lin\u00e4 viisi vuotta.<\/p>\n<p>Lakiin ehdotetaan lis\u00e4tt\u00e4v\u00e4ksi uusi s\u00e4\u00e4nn\u00f6s vakuuden realisoinnista ja vapauttamisesta. S\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen mukaan valvontaviranomaisella olisi oikeus ryhty\u00e4 vakuuden realisointiin, kun toiminnanharjoittaja on todettu maksukyvytt\u00f6m\u00e4ksi tai kun t\u00e4m\u00e4 on kehotuksesta huolimatta laiminly\u00f6nyt 59 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitettujen toimien hoitamisen. Ennen vakuuden realisointia valvontaviranomaisen olisi ryhdytt\u00e4v\u00e4 175 \u00a7:n mukaisiin toimiin laiminly\u00f6nnin johdosta. Vakuuden realisoinnista olisi teht\u00e4v\u00e4 erillinen p\u00e4\u00e4t\u00f6s. Maksukyvytt\u00f6myyden katsottaisiin olevan k\u00e4sill\u00e4, kun toiminnanharjoittaja asetetaan konkurssiin tai kun laissa yrityksen saneerauksesta (47\/1993) tarkoitettu saneerausmenettely aloitetaan.<\/p>\n<p>Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle loppuvuodesta 2021. Seuraamme uudistuksen vaiheita ja pid\u00e4mme teid\u00e4t ajan tasalla merkitt\u00e4vimmist\u00e4 muutoksista.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/ym.fi\/hankesivu?tunnus=YM005:00\/2020\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/ym.fi\/hankesivu?tunnus=YM005:00\/2020<\/a><\/p>\n<p><strong>4. Luonnonsuojelulaki<\/strong><\/p>\n<p>Ymp\u00e4rist\u00f6ministeri\u00f6n valmisteleman luonnonsuojelulakia koskevan lakiesityksen tavoitteena on edist\u00e4\u00e4 suojelua, jotta luonnon monimuotoisuuden k\u00f6yhtyminen voidaan pys\u00e4ytt\u00e4\u00e4.<\/p>\n<p>Voimassa olevan luonnonsuojelulain yleinen rakenne ja sen useat pyk\u00e4l\u00e4t s\u00e4ilyisiv\u00e4t pitk\u00e4lti ennallaan, mutta lakia t\u00e4ydennett\u00e4isiin ja tarkistettaisiin monilta osin. Esimerkiksi luonnonsuojelualueita, Natura 2000 -alueita, monimuotoisuuden suojelun ja hoidon tukemista, korvauksia sek\u00e4 valvontaa koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset s\u00e4ilyisiv\u00e4t p\u00e4\u00e4asiassa nykyisess\u00e4 muodossaan.<\/p>\n<p>Uutta laissa olisivat ekologista kompensaatiota koskevat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset, jotka tulisivat voimaan porrastetusti. Ekologisella kompensaatiolla tarkoitetaan luonnonarvoille aiheutuvan heikennyksen hyvitt\u00e4mist\u00e4 jossain toisaalla.<\/p>\n<p>Esitysluonnoksessa ehdotetaan lis\u00e4ksi malminetsinn\u00e4n kielt\u00e4mist\u00e4 valtion luonnonsuojelualueilla. Voimassa olevan lain 15 \u00a7:n mukaan Mets\u00e4hallitus voi my\u00f6nt\u00e4\u00e4 luvan geologisten tutkimusten tekemiseen ja malmien etsimiseen luonnonsuojelualueella. Esityksess\u00e4 ehdotetaan, ettei Mets\u00e4hallituksella olisi en\u00e4\u00e4 jatkossa toimivaltaa sallia malminetsint\u00e4\u00e4 luonnonsuojelualueilla. Geologinen tutkimus olisi edelleen mahdollista. Geologisella tutkimuksella tarkoitettaisiin sellaista tieteellist\u00e4 tutkimusta ja kartoittamista, joka ei liittyisi elinkeinonharjoittamisena pidett\u00e4v\u00e4\u00e4n malminetsint\u00e4\u00e4n tai muuhun kaivostoiminnan valmisteluun.<\/p>\n<p>Hallituksen esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle alkuvuodesta 2022. Seuraamme uudistuksen vaiheita ja pid\u00e4mme teid\u00e4t ajan tasalla merkitt\u00e4vimmist\u00e4 muutoksista.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/ym.fi\/hankesivu?tunnus=YM012:00\/2020\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/ym.fi\/hankesivu?tunnus=YM012:00\/2020<\/a><\/p>\n<p><strong>5. Valtioneuvoston selvitys kaivosvakuuksista<\/strong><\/p>\n<p>Valtioneuvosto on k\u00e4ynnist\u00e4nyt erillisen selvityksen kaivosten j\u00e4tevakuuden alan laajentamisesta.<\/p>\n<p>Selvityksess\u00e4 tarkastellaan erityisesti kaivosten eri vesijakeiden, kuten avolouhosten ylivuotovesien, hallinnan ja k\u00e4sittelyn sek\u00e4 ymp\u00e4rist\u00f6tarkkailun kustannuksia.<\/p>\n<p>Hankkeen lopputuloksena on tarkoitus saada selke\u00e4 kuva siit\u00e4, millainen ymp\u00e4rist\u00f6nsuojelullinen vaikutus kaivosten j\u00e4tevakuuden sis\u00e4ll\u00f6n laajentamisella olisi ja millaisia kustannuksia t\u00e4st\u00e4 muodostuisi ja mink\u00e4laisen vakuuskokonaisuuden se muodostaisi yhdess\u00e4 kaivoslain mukaisen vakuuden kanssa.<\/p>\n<p>Selvityksen on tarkoitus valmistua elokuussa 2022. Seuraamme selvityksen vaiheita ja pid\u00e4mme teid\u00e4t ajan tasalla selvityksen etenemisest\u00e4.<\/p>\n<p><strong>OIKEUSTAPAUKSET<\/strong><\/p>\n<p><strong>1. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu koskien kaivosalueen kiinteist\u00f6veroa (KHO:2021:85)<\/strong><\/p>\n<p>Asiassa oli ratkaistavana, kuuluivatko kiinteist\u00f6n maapohja ja sill\u00e4 sijaitsevat rikastushiekka- ja kaivosvesien selkeytysaltaat kiinteist\u00f6veron perusteeseen, ja miten maapohja ja altaat oli siin\u00e4 tapauksessa kiinteist\u00f6verotuksessa arvostettava.<\/p>\n<p>Korkein hallinto-oikeus totesi, ett\u00e4 kaivosyhti\u00f6n omistamaa kaivosteollisuuden k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 olevaa kiinteist\u00f6\u00e4 ei kiinteist\u00f6verolaissa ollut s\u00e4\u00e4detty verosta vapaaksi kiinteist\u00f6ksi. Kiinteist\u00f6st\u00e4 oli siten suoritettava veroa.<\/p>\n<p>Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan maapohja kuului kiinteist\u00f6veron perusteeseen rakennusmaana, ja se oli arvostettava rakennusmaan laskentaperusteiden mukaisesti.<\/p>\n<p>Kiinteist\u00f6ll\u00e4 sijaitsevat rikastushiekka- ja kaivosvesien selkeytysaltaat olivat kiinteist\u00f6\u00f6n pysyv\u00e4sti liitettyj\u00e4 ja sen k\u00e4ytt\u00f6tarkoitusta palvelevia rakennelmia. Altaat oli arvostettava rakennuskustannusten perusteella, ja niiden j\u00e4lleenhankinta-arvosta oli v\u00e4hennett\u00e4v\u00e4 rakennelman vuotuinen ik\u00e4alennus. Koska rikastushiekka-altaan t\u00e4yttyess\u00e4 sen arvon aleni, altaan j\u00e4lleenhankinta-arvoa oli tarvittaessa v\u00e4hennett\u00e4v\u00e4 my\u00f6s sen arvon alenemista vastaavalla m\u00e4\u00e4r\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.kho.fi\/fi\/index\/paatokset\/vuosikirjapaatokset\/1624341859115.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.kho.fi\/fi\/index\/paatokset\/vuosikirjapaatokset\/1624341859115.html<\/a><\/p>\n<p><strong>2. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu koskien malminetsint\u00e4\u00e4 saamelaisten kotiseutualueella (KHO:2021:83)<\/strong><\/p>\n<p>Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) oli my\u00f6nt\u00e4nyt luvan malminetsint\u00e4\u00e4n nelj\u00e4ksi vuodeksi saamelaisten kotiseutualueelle ja erityiselle poronhoitoalueelle. Malminetsint\u00e4alueen pinta-ala oli noin 390 hehtaaria ja tutkimussuunnitelman mukaan alueen kallioper\u00e4st\u00e4 otettaisi koneellisesti n\u00e4ytteit\u00e4 (kairaus) noin 20 paikasta.<\/p>\n<p>Hakemuksesta oli pyydetty useita lausuntoja saamelaisk\u00e4r\u00e4jilt\u00e4 ja paliskunnalta. Lausuntopyynt\u00f6jen liitteen\u00e4 oli ollut lupahakemus sek\u00e4 selvityst\u00e4 alueidenk\u00e4yt\u00f6st\u00e4 lupahakemuksessa tarkoitetulla alueella ja sen l\u00e4heisyydess\u00e4.<\/p>\n<p>Hakemuksen johdosta oli j\u00e4rjestetty kaivosalain 38 \u00a7:n 5 momentissa tarkoitettu neuvottelu. Yhteisty\u00f6menettelyss\u00e4 saadun selvityksen perusteella malminetsint\u00e4luvassa oli annettu m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4 poronhoidolle mahdollisesti aiheutuvien haittojen v\u00e4hent\u00e4miseksi ja est\u00e4miseksi.<\/p>\n<p>P\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 valitti saamelaisk\u00e4r\u00e4j\u00e4t, Suomen luonnonsuojeluliiton Lapin piiri ry:n ja alueen paliskunta muun muassa sill\u00e4 perusteella, ett\u00e4 malminetsinn\u00e4st\u00e4 aiheutuisi kielteisi\u00e4 vaikutuksia poronhoidolle eik\u00e4 toiminnan vaikutuksia oltu selvitetty kaivoslain edellytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 tavalla.<\/p>\n<p>Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan, kun otettiin huomioon kysymyksess\u00e4 olevan hankkeen luonne ja maastotoimenpiteiden pienimuotoisuus sek\u00e4 hankkeesta aiheutuva melko v\u00e4h\u00e4inen maastoliikenne, niit\u00e4 hankkeen vaikutuksia, jotka yhdess\u00e4 muiden hankkeiden kanssa tulisivat kohdistumaan saamelaisten oikeuksiin alkuper\u00e4iskansana ja erityisesti saamelaiskulttuuriin olennaisesti liittyv\u00e4\u00e4n poronhoitoon, oli selvitetty kaivoslain 38 \u00a7:ss\u00e4 tarkoitetulla tavalla riitt\u00e4v\u00e4sti.<\/p>\n<p>Yhteisty\u00f6menettelyss\u00e4 oli my\u00f6s luotu sellaiset olosuhteet, ett\u00e4 saamelaisilla alkuper\u00e4iskansana oli ollut KP-sopimuksen 27 artiklaa koskevan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n edellytt\u00e4m\u00e4 todellinen mahdollisuus osallistua lupamenettelyyn yhteisymm\u00e4rryksen saavuttamiseksi ja siten, ett\u00e4 YK:n alkuper\u00e4iskansojen oikeuksia k\u00e4sittelev\u00e4 julistus oli otettu samalla huomioon asianmukaisella tavalla.<\/p>\n<p>Valitukset hyl\u00e4ttiin.<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.kho.fi\/fi\/index\/paatokset\/vuosikirjapaatokset\/1623919490913.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">https:\/\/www.kho.fi\/fi\/index\/paatokset\/vuosikirjapaatokset\/1623919490913.html<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>T\u00e4\u00e4lt\u00e4 l\u00f6yd\u00e4t tietoja uusimman kaivos- ja ymp\u00e4rist\u00f6lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n kehityksest\u00e4<\/p>\n","protected":false},"author":8,"featured_media":4356,"menu_order":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"portfolio_category":[234],"portfolio_skills":[],"portfolio_tags":[76],"class_list":["post-4350","avada_portfolio","type-avada_portfolio","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","portfolio_category-artikkelit","portfolio_tags-artikkeli"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/avada_portfolio\/4350","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/avada_portfolio"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/types\/avada_portfolio"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/users\/8"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4350"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/avada_portfolio\/4350\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4354,"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/avada_portfolio\/4350\/revisions\/4354"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4356"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4350"}],"wp:term":[{"taxonomy":"portfolio_category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/portfolio_category?post=4350"},{"taxonomy":"portfolio_skills","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/portfolio_skills?post=4350"},{"taxonomy":"portfolio_tags","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.kalliolaw.com\/fi\/wp-json\/wp\/v2\/portfolio_tags?post=4350"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}