Suomessa puolustusministeri\u00f6 ohjaa keskeisi\u00e4 puolustusmateriaalihankkeita. Hankintojen tavoitteena on yll\u00e4pit\u00e4\u00e4 sotilaallinen huoltovarmuus kaikissa tilanteissa. Suomen puolustusteollisuuden vuosittainen liikevaihto ylitt\u00e4\u00e4kin t\u00e4ll\u00e4 hetkell\u00e4 kaksi miljardia euroa ja se on viime vuosina kasvanut yli 30 %:a. Lis\u00e4ksi NATO-j\u00e4senyyden my\u00f6t\u00e4 suomalaisille yrityksille on auennut p\u00e4\u00e4sy laajempiin markkinoihin ja yhteisty\u00f6verkostoihin. T\u00e4m\u00e4 tarjoaa merkitt\u00e4vi\u00e4 mahdollisuuksia paitsi viennille, my\u00f6s osaamisen kasvattamiselle.<\/p>\n
NATO-sotilasliiton ja sen j\u00e4senmaiden budjettien kasvattaminen ovat luoneet alalle huomattavaa investointipainetta. T\u00e4h\u00e4n kasvaneeseen hankintatarpeeseen tulisi Euroopan maiden, kuten my\u00f6s Suomen, teollisuuden toimijoiden pysty\u00e4 vastamaan. Valtaosa puolustusmarkkinoille toimittavista yrityksist\u00e4 onkin omalla alallaan toimiavia mikro- ja pienyrityksi\u00e4. Puolustussektorin pitk\u00e4t hankinta-ajat sek\u00e4 kilpailutusten erityiss\u00e4\u00e4ntely edellytt\u00e4v\u00e4t yritykselt\u00e4 hankintas\u00e4\u00e4ntelyn tuntemista sek\u00e4 verkostojen rakentamista.<\/p>\n
Puolustusmateriaalien hankinnoissa noudatetaan sek\u00e4 kansallista hankintalains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6\u00e4 ett\u00e4 Euroopan unionin julkisia hankintoja koskevaa s\u00e4\u00e4ntely\u00e4. Puolustus- ja turvallisuushankintalain mukaan hankintayksik\u00f6n on pyritt\u00e4v\u00e4 hy\u00f6dynt\u00e4m\u00e4\u00e4n olemassa olevat kilpailuolosuhteet ja toteuttamaan hankinta ensisijaisesti tarjouskilpailun kautta. Kuitenkin edell\u00e4 mainitun lain 69 \u00a7:n 3 momentin mukaan hankintayksikk\u00f6 voi pyyt\u00e4\u00e4 tarjouksen suoraan yhdelt\u00e4 toimittajalta, jos tarjouskilpailua ei voida j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 maanpuolustukseen, valtion turvallisuuteen tai huoltovarmuuteen liittyvist\u00e4 perustelluista syist\u00e4. Mik\u00e4li edellytykset eiv\u00e4t t\u00e4yty, hankinta on kilpailutettava puolustushankinnoista annettujen oikeusohjeiden mukaisesti. N\u00e4ytt\u00f6taakka edellytysten olemassaolosta on j\u00e4senvaltiolla.<\/p>\n
Huoltovarmuus voi olla suorahankinnan perusteena esimerkiksi silloin, kun puolustuskyvyn kannalta kriittinen teollinen kapasiteetti tai osaaminen on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4 s\u00e4ilytt\u00e4\u00e4 kotimaassa ja esimerkiksi osaamisen yll\u00e4pito edellytt\u00e4\u00e4 hankinnan kohdentamista tietylle tarjoajalle. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n esimerkkein\u00e4 t\u00e4llaisesta ovat kriittisen ase- tai muun j\u00e4rjestelm\u00e4n huolto- ja korjauskyky sek\u00e4 huoltovarmuuden kannalta t\u00e4rke\u00e4 j\u00e4rjestelmien integrointiosaaminen. Samoin tilanteet, joissa tarjoajalta edellytet\u00e4\u00e4n varautumista tai kapasiteettivarauksia mahdollista kriisi\u00e4 varten, voivat puoltaa suorahankintaa.<\/p>\n
Euroopan komissio on 7.12.2006 antanut puolustussektorin suorahankintojen perusteiden tulkintaa koskevan tiedonannon (KOM(2006) 779 lopullinen). Tiedonannon tavoitteena on ollut ehk\u00e4ist\u00e4 s\u00e4\u00e4ntelyn virheellist\u00e4 tulkintaa ja v\u00e4\u00e4rink\u00e4ytt\u00f6\u00e4 puolustushankintojen alalla.
\nTiedonannossa on erityisesti katsottu, ett\u00e4 j\u00e4senvaltion\/hankintaviranomaisten tulisi suorahankinnan edellytyksi\u00e4 pohtiessa harkita etenkin:<\/p>\n
On ymm\u00e4rrett\u00e4v\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kansainv\u00e4lisell\u00e4 ja kiihtyv\u00e4sti kasvavalla markkinalla my\u00f6s mahdolliset hankintojen ja etenkin suorahankintojen riitautukset tulevat lis\u00e4\u00e4ntym\u00e4\u00e4n. Markkinaoikeus onkin ottanut kantaa puolustusteollisuuden suorahankintoihin esimerkiksi tapauksessa MAO:284\/2024, ja onpa KHO pyyt\u00e4nyt tulkintalinjauksiinsa my\u00f6s Euroopan unionin tuomioistuimen ennakkoratkaisua (KHO:2010:78). Ep\u00e4varmuus hankintap\u00e4\u00e4t\u00f6ksen pit\u00e4vyydest\u00e4 on luonnollisesti eritt\u00e4in hankala tilanne toimittajaksi valitulle yritykselle ja sen alihankintaketjulle, jotka joutuvat pit\u00e4m\u00e4\u00e4n varalla mahdollisesti merkitt\u00e4vi\u00e4kin resursseja hankinnan toteuttamiseksi.<\/p>\n
Suorahankinnat toki mahdollistavat osaltaan kotimaisen tuotannon tukemisen, mutta asialla on my\u00f6s k\u00e4\u00e4nt\u00f6puolensa. Jos puolustusteollisuuden hankinnoissa yh\u00e4 useammin j\u00e4tett\u00e4isiin j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4tt\u00e4 tarjouskilpailu hinta-laatusuhteeltaan parhaan vaihtoehdon selvitt\u00e4miseksi, aidolla kilpailulla saatavat edut j\u00e4isiv\u00e4t saavuttamatta. Kilpailuttamalla tehostetaan markkinoiden toimintaa, parannetaan kilpailua ja luodaan valtioille mahdollisuus kustannuss\u00e4\u00e4st\u00f6ihin. Samalla my\u00f6s paine parhaiden ja kustannustehokkaimpien innovaatioiden kehitt\u00e4miseen kasvaa. Toimivat markkinat ja puolustus- ja turvallisuushankintojen kilpailuttaminen ovat ehdottoman t\u00e4rkeit\u00e4 eurooppalaiselle puolustusteollisuudelle ja sen teknologian optimaaliselle kehitykselle.<\/p>\n