Vireill\u00e4 oleva hankintalakiuudistus tulee toteutuessaan vaikuttamaan merkitt\u00e4v\u00e4sti kuntien hankintoihin, mukaan lukien ICT-hankinnat. Keskeinen kysymys uudistuksessa on se, mik\u00e4 tulee olemaan jatkossa kuntien in house -yhti\u00f6iden, eli sidosyksikk\u00f6jen rooli. Esityksen mukaan kunnille asetettaisiin sidosyksik\u00f6iden 10 %:n v\u00e4himm\u00e4isomistus-vaatimus, mist\u00e4 on arvioitu seuraavan laaja myllerrys markkinoilla.<\/p>\n
On arvioitu, ett\u00e4 lakiesitys pakottaisi purkamaan noin 200 toimivaa yhti\u00f6t\u00e4 ymp\u00e4ri Suomen, koska kuntien omistusosuudet eiv\u00e4t tulisi t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4n en\u00e4\u00e4 hankintalain vaatimaa 10 %:a. Suomessa in house-yhti\u00f6iden k\u00e4ytt\u00f6 on kansainv\u00e4lisestikin vertailtuna eritt\u00e4in laaja-alaista. Kyseess\u00e4 on valtava, noin 37 miljardin euron suuruinen markkina, joten lakimuutoksen vaikutukset ovat taloudellisesti merkitt\u00e4v\u00e4t.<\/p>\n
Vaikutukset ovat eri kunnissa erilaiset. On pel\u00e4tty, ett\u00e4 etenkin pienet kunnat voivat joutua kohtaamaan samanaikaisesti sek\u00e4 hintojen nousun ett\u00e4 palvelutason laskun, kun sidosyksikk\u00f6jen volyymiedut katoavat. Muutoksen hallinnollista rasitetta etenkin nykyisess\u00e4 taloustilanteessa ei voi v\u00e4heksy\u00e4. Lakiesityst\u00e4 koskevassa keskustelussa onkin nostettu esiin, voisiko vaihtoehtona omistusosuuksien s\u00e4\u00e4ntelyss\u00e4 olla esimerkiksi kuntien v\u00e4kilukuun pohjautuva ratkaisumalli.<\/p>\n
ICT-alalla p\u00e4\u00e4nvaivaa on in house -yhti\u00f6iden osalta aiheuttanut my\u00f6s kyseisten yhti\u00f6itten kaksoisrooli: ne saattavat toimia sek\u00e4 yhteishankintayksikk\u00f6n\u00e4 ett\u00e4 palveluja tuottavana tahona. T\u00e4m\u00e4 perustellusti her\u00e4tt\u00e4\u00e4 kysymyksen siit\u00e4, voivatko kyseiset yhti\u00f6t saada ep\u00e4oikeutettua kilpailullista etua t\u00e4st\u00e4 asetelmasta. Pahimmillaan kyse on tietotaidon ja liikesalaisuuksien valumisesta sidosyksikk\u00f6kilpailijalle. On ep\u00e4selv\u00e4\u00e4, miten lakiuudistus lopulta tulee t\u00e4h\u00e4n asetelmaan puuttumaan, kun ratkaistavana on viel\u00e4kin suurempia kysymyksi\u00e4.<\/p>\n
Toimivalle kilpailulle etusija<\/strong><\/span style=\"color: #ef7d00;\"><\/p>\n L\u00e4hes kaikki toimijat ovat jossain m\u00e4\u00e4rin yht\u00e4 mielt\u00e4 siit\u00e4, ett\u00e4 in house -yhti\u00f6ilt\u00e4 kilpailuttamatta teht\u00e4v\u00e4t hankinnat ovat heikent\u00e4neet kilpailua ja j\u00e4tt\u00e4neet varjoon esimerkiksi ICT-alan parhaimmat innovaatiot ja monipuolisen tarjonnan. T\u00e4ll\u00e4 on oma vaikutuksensa my\u00f6s alan kansainv\u00e4liseen kilpailukykyyn. On syyt\u00e4 kyseenalaistaa, onko in house -yhti\u00f6lt\u00e4 oikeasti saatu kuntalaisille taloudellisesti parhaimmat ratkaisut.<\/p>\n Vaikka siirtym\u00e4 pois in house -yhti\u00f6iden valta-ajasta voi olla aluksi kivulias, on kilpailuttamatta teht\u00e4vien hankintojen m\u00e4\u00e4r\u00e4 saattanut olla pitk\u00e4aikainen karhunpalvelus veronmaksajille. Lis\u00e4ksi sidosyksikk\u00f6ostot ovat olleet esteen\u00e4 pienempien toimijoiden p\u00e4\u00e4sylle toimittajiksi julkisiin hankintoihin, mik\u00e4 ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole edesauttanut alueellista elinvoimaisuutta, ty\u00f6llisyytt\u00e4 tai rohkeutta uusien yritysten perustamiseen. Alan oman arvion mukaan ICT-toimittajat olisivat valmiudessa laajentamaan tarjoamiaan palveluita lyhyess\u00e4kin aikataulussa markkinoiden vapautuessa, ja miksip\u00e4 ei, koska monilla yrityksill\u00e4 on jo nyt k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4\u00e4n alan tehokkaimmat ja nykyaikaisimmat skaalautuvat ratkaisut.<\/p>\n Hankintalakiuudistus tuo toteutuessaan raskaan muutosvaiheen, mutta tulee monien arvioiden mukaan pitk\u00e4ll\u00e4 aikav\u00e4lill\u00e4 tuomaan moninkertaisia taloudellisia hy\u00f6tyj\u00e4 niin toimittajille, hankintayksik\u00f6ille kuin kuntalaisillekin terveen ja aidon kilpailun muodossa. Parasta toki olisi ollut, ettei in house -yhti\u00f6iden roolin olisi koskaan annettu kasvaa n\u00e4in suureksi. Uudistus olisi tullut toteuttaa jo aiemmin, mutta korjausliikkeen voi viel\u00e4kin tehd\u00e4.<\/p>\nPalvelumme<\/span><\/h5>\n