Euroopan unionin tuomioistuin (EUT) antoi 15. tammikuuta 2026 odotetun ja t\u00e4rke\u00e4n ennakkoratkaisun julkisia hankintoja koskevan direktiivin tulkinnasta asian C-692\/23 yhteydess\u00e4. Ratkaisu selkeytt\u00e4\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4sti in house -hankintojen edellytysten soveltamista ja rajoittaa mahdollisuuksia kiert\u00e4\u00e4 hankintalakia tyt\u00e4ryhti\u00f6iden kautta. Jatkossa julkisomisteisten yhti\u00f6iden markkinatoiminnan edellytyksi\u00e4 tarkastellaan entist\u00e4 tarkemmin suhteessa yksityisiin yrityksiin, mik\u00e4 voi edist\u00e4\u00e4 tasapainoisempaa kilpailuasetelmaa.<\/p>\n
Mist\u00e4 asiassa on kyse?<\/strong><\/span><\/p>\n EU-tuomioistuimen k\u00e4sittelyss\u00e4 oli hollantilainen ennakkoratkaisupyynt\u00f6, jonka taustalla olivat Alankomaissa kuntien omistamien in house -yhti\u00f6iden j\u00e4rjestelyt j\u00e4tehuollon palveluissa. EU-tuomioistuimen tuli ratkaista, voidaanko markkinaehtoista toimintaa harjoittaa in house-yhti\u00f6n omistaman tyt\u00e4ryhti\u00f6n kautta ilman, ett\u00e4 julkisten hankintojen kilpailutusvelvollisuus tulee sovellettavaksi.<\/p>\n Hankintadirektiivin mukaan hankintayksikk\u00f6 voi tehd\u00e4 hankintoja omistamaltaan yhti\u00f6lt\u00e4 ilman kilpailutusta edellytt\u00e4en, ett\u00e4 yhti\u00f6n markkinaehtoisen toiminnan osuus on riitt\u00e4v\u00e4n pieni ja toiminta suoritetaan p\u00e4\u00e4osin hankintayksik\u00f6iden hyv\u00e4ksi. Suomessa hankintadirektiivin rajoja on tiukennettu hankintalaissa: markkinaehtoisen toiminnan osuus saa olla yleisesti enint\u00e4\u00e4n viisi prosenttia liikevaihdosta ja j\u00e4tehuollon alalla kymmenen prosenttia. Lis\u00e4ksi vireill\u00e4 olevan hankintalain uudistuksen mukaan in house -asemasta voitaisiin puhua vasta, kun hankintayksik\u00f6n omistusosuus olisi v\u00e4hint\u00e4\u00e4n 10 prosenttia.<\/p>\n Ratkaisun ydinkohta<\/strong><\/span><\/p>\n EU-tuomioistuimen mukaan my\u00f6s in house -yhti\u00f6n tyt\u00e4ryhti\u00f6iden liikevaihto on otettava huomioon laskettaessa, kuinka suuri osa toiminnasta on markkinaehtoista. T\u00e4m\u00e4 tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 koko konsernin liikevaihto tulee laskea yhteen ja arvioida markkinaehtoisen toiminnan osuus suhteessa koko konsernin liiketoimintaan<\/em><\/strong>.<\/p>\n EUT korostaa, ettei hankintadirektiivi\u00e4 voi kiert\u00e4\u00e4 jakamalla in house -yhti\u00f6n markkinatoiminta keinotekoisesti tyt\u00e4ryhti\u00f6toiminnaksi tilanteessa, jossa julkisomisteiset yhti\u00f6t toimivat sek\u00e4 in house -yksik\u00f6in\u00e4 ett\u00e4 harjoittavat markkinaehtoista toimintaa tyt\u00e4ryhti\u00f6idens\u00e4 kautta. Ratkaisussa painotetaan, ett\u00e4 konserniliikevaihto antaa todenmukaisemman kuvan in house -toiminnan taloudellisesta laajuudesta.<\/p>\n Miksi ratkaisu on merkitt\u00e4v\u00e4?<\/strong><\/span><\/p>\n Suomessa hankintadirektiivi\u00e4 on perinteisesti tulkittu niin, ett\u00e4 tyt\u00e4ryhti\u00f6iden liikevaihtoa ei lasketa mukaan<\/em><\/strong> arvioitaessa markkinaehtoisen toiminnan laajuutta. Jatkossa t\u00e4m\u00e4 ei kuitenkaan ole en\u00e4\u00e4 mahdollista<\/em><\/strong>, sill\u00e4 edell\u00e4 kuvattu tuomioistuimen p\u00e4\u00e4t\u00f6s on v\u00e4litt\u00f6m\u00e4sti voimassa.<\/p>\n K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 t\u00e4m\u00e4 merkitsee sit\u00e4, ett\u00e4:<\/p>\n Laajempi oikeudellinen ja yhteiskunnallinen merkitys<\/strong><\/span><\/p>\n EUT:n ratkaisu ei ole vain tekninen tulkintakysymys vaan se vaikuttaa k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 siihen, miten julkinen sektori ja siihen liittyv\u00e4t yrityskokonaisuudet toimivat markkinoilla. Tuore ratkaisu korostaa EU-oikeuden kilpailuneutraliteettiuden tavoitetta ja pyrkii pit\u00e4m\u00e4\u00e4n julkisen sektorin markkinaosapuolena toimimisen linjassa sen kanssa, miten yksityiset kilpailijat joutuvat toimimaan.<\/p>\n <\/p>\n\n
Palvelumme<\/span><\/h5>\n