Hallitus on 5.2.2026 antanut eduskunnalle esityksen hankintalain uudistamisesta. Oikeuskansleri pys\u00e4ytti lain etenemisen aiemmin tammikuussa 2026 ja edellytti kattavampia perusteluja tiettyihin kysymyksiin ennen asian siirt\u00e4mist\u00e4 eduskunnan k\u00e4sittelyyn. Lausuntokierroksella on arvioitu, ett\u00e4 lakimuutos uhkaa kuntien itsehallintoa kohtuuttomasti. Lakiesitykseen onkin nyt kirjattu, ett\u00e4 perustuslakivaliokunnan olisi suotavaa ottaa esitykseen kantaa, ja n\u00e4in on mahdollista, ett\u00e4 laki siirtyy viel\u00e4 perustuslakivaliokunnan k\u00e4sittelyyn. T\u00e4st\u00e4 saattaa seurata, ettei lakimuutos astu voimaan viel\u00e4 t\u00e4m\u00e4nk\u00e4\u00e4n kev\u00e4\u00e4n aikana.<\/p>\n
Suurinta huomiota lakiesityksess\u00e4 on her\u00e4tt\u00e4nyt kunnille jatkossa asetettava 10 prosentin v\u00e4himm\u00e4isomistus in house -yhti\u00f6ist\u00e4<\/em><\/span>, joilta kunnat tekev\u00e4t hankintoja ilman kilpailutusta. Lis\u00e4ksi sidosyksik\u00f6n omistusosuuslaskennassa huomioidaan sek\u00e4 emoyhti\u00f6 ett\u00e4 tyt\u00e4r- ja osakkuusyhti\u00f6t, eli lain kiert\u00e4minen ei tule onnistumaan konsernitason j\u00e4rjestelyin. Sidosyksik\u00f6iden v\u00e4himm\u00e4isomistusta koskeva s\u00e4\u00e4nn\u00f6s tulee sovellettavaksi lain voimaantulon j\u00e4lkeen porrastetusti. Lakimuutos merkitsee monille kunnille laajoja rakennej\u00e4rjestelyj\u00e4 muun muassa ateria- ja ICT-palveluissa. <\/p>\n V\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimusta ei kuitenkaan sovellettaisi sidosyksik\u00f6ihin, jotka on perustettu tuottamaan yksinomaan tietty\u00e4 lakis\u00e4\u00e4teist\u00e4 palvelua. T\u00e4llaisten yhti\u00f6iden kautta kunnat hankkivat nykyisin esimerkiksi kirjasto-, vesi- sek\u00e4 j\u00e4tehuollon palveluita. <\/p>\n V\u00e4himm\u00e4isomistusvaatimuksen muutokset tiet\u00e4v\u00e4t kunnille ja hyvinvointialueille arviolta 400 miljoonan muutoskustannuksia. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi lis\u00e4kuluja aiheutuu uudelleenkilpailutuksesta, markkinakartoituksista ja kilpailutusten lis\u00e4\u00e4ntymisest\u00e4. Toisaalta hallituksen esityksess\u00e4 arvio kilpailun lis\u00e4\u00e4misell\u00e4 saatavista s\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 vaihtelee 61 miljoonasta 139 miljoonaan. Uudistuksen arvioidaan maksavan itsens\u00e4 takaisin 8\u201314 vuoden aikana. <\/p>\n Lakimuutoksen uskotaan lis\u00e4\u00e4v\u00e4n kilpailua eri palveluntarjoajien v\u00e4lill\u00e4. Jatkossa kilpailutus on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti uusittava yhden kerran silloin, kun kilpailutukseen osallistuu vain yksi tarjoaja<\/em><\/span>. Nykyisin 40 prosenttiin kilpailutuksista osallistuu enint\u00e4\u00e4n kaksi tarjoajaa, joten kyseinen uusimisvelvoite onkin jo her\u00e4tt\u00e4nyt pohdintoja toimialoilla, joilla on ylip\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4n ollut vaikeuksia saada kilpailutuksiin riitt\u00e4v\u00e4sti tarjoajia.<\/p>\n Lis\u00e4ksi EU-kynnysarvot ylitt\u00e4v\u00e4t hankinnat on jatkossa pilkottava<\/em><\/span>, eli jaettava osiin. T\u00e4llaisesta hankintayksik\u00f6n ratkaisusta voidaan jatkossa my\u00f6s tehd\u00e4 erillinen valitus. Onkin mielenkiintoista n\u00e4hd\u00e4, kuinka pian markkinaoikeus joutuu ottamaan s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen tulkintaan kantaa, sill\u00e4 hankintalaki kuitenkin edelleen kielt\u00e4\u00e4 hankinnan pilkkomisen tai yhdistelyn keinotekoisella tavalla. <\/p>\n On huomionarvoista, ett\u00e4 jatkossa on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti teht\u00e4v\u00e4 markkinakartoitus ennen kilpailutuksen k\u00e4ynnist\u00e4mist\u00e4<\/em><\/span>. Markkinakartoituksessa pienet paikallisyrityksetp\u00e4\u00e4sev\u00e4t kertomaan tuotteistaan, palveluistaan sek\u00e4 hinnoittelumalleistaan jo ennen tarjouspyynn\u00f6n julkaisemista. T\u00e4m\u00e4 toivottavasti lis\u00e4\u00e4 hankintayksik\u00f6iden tietoisuutta toimialan parhaista ja kustannustehokkaimmista ratkaisuista ja samalla parantaa tarjouspyynt\u00f6jen ja yleisestikin julkisten hankintojen tasoa. <\/p>\n Seuraamme Kalliolaw:lla lakihankkeen seuraavia vaiheita ja autamme mielell\u00e4mme asiakkaitamme muutosvaiheen juridisissa kysymyksiss\u00e4.<\/p>\nPalvelumme<\/span><\/h5>\n