Julkisten hankintojen tietovaranto – avain julkisten hankintojen läpinäkyvyyteen?
Hankintalain uudistus vaiherikkaine käänteineen on viime aikoina kerännyt laajaa huomiota. Julkisiin hankintoihin liittyen on parhaillaan vireillä kuitenkin myös toinen merkittävä mutta paljon vähemmän puhututtanut lakihanke, jonka tavoitteena on toteuttaa kansallinen julkisten hankintojen tietovaranto. Lain pitäisi astua näillä näkymin voimaan jo kesällä 2026.
Tietovaranto kattaisi tiedot julkisista hankinnoista ja julkisen puolen ostolaskuista helposti yhdisteltävässä ja vertailtavassa muodossa. Samalla Valtiokonttorille säädettäisiin uusi tehtävä ylläpitää kyseistä kansallista hankintatietovarantoa.
Jatkossa hankintalain mukaisesti kilpailutettuun hankintaan kohdistuville laskuille tulisi merkitä uusi kilpailutustunniste. Kilpailutustunnisteen avulla voidaan seurata muun muassa sopimuksen täyttymistä. Lisäksi laskuille tulisi julkisen hankintayksikön pyynnöstä merkitä mahdollinen hankintayksikön ilmoittama salassapitomerkintä.
Valtion ostolaskutiedot toimitettaisiin Valtiokonttorille julkaistavaksi jo 1.1.2027 alkaen ja hyvinvointialueiden osalta 1.10.2027 alkaen. Sen sijaan kuntien sekä kuntayhtymien tulisi toimittaa ostolaskutiedot julkaistavaksi vasta 1.1.2028 alkaen.
Sääntelyn tavoitteena on edistää julkisten varojen käytön avoimuutta ja läpinäkyvyyttä tarjoamalla jatkossa laajasti tietoja julkisyhteisöjen hankintamenoista sekä kilpailuttamattomista ostoista. Julkisyhteisön ostolaskutietojen saatavuudessa onkin aiemmin ollut toisinaan hankaluuksia. Asiassa on saatettu vedota liikesalaisuuden suojaan, mikä on estänyt tietojen luovuttamisen. Tällöin on ollut mahdotonta varmistua esimerkiksi siitä, onko sopimusta muutettu euromääräisesti sopimuskauden aikana hankintalain vastaisesti.
Nähtäväksi jää, kuinka tehokkaasti uudistus pystyy lisäämään hankintojen avoimuutta ja vastaavasti, kuinka iso osuus ostolaskujen tiedoista tulee edelleen jäämään liikesalaisuuksien verhon taakse. Jo luonnoksessa hallituksen esitykseksi arvioitiin, että merkittävä osa Valtiokonttorin saamista tarjoustiedoista ja ostolaskujen tuoterivitiedoista tulisi sisältämään tietoja, jotka täyttäisivät julkisuuslain mukaiset perusteet salassapidolle. Muuttuuko siis mikään? Positiivista kuitenkin on, että olettavasti liikesalaisuuksia koskeva tulkintalinja tulee jatkossa vähintäänkin yhdenmukaistumaan ja selkeytymään.
Miten julkisten hankintojen tietovarannon käyttöönotto tulee vaikuttamaan teidän organisaatioonne? Kalliolaw’n asiantuntijat auttavat tässä ja muissa julkisiin hankintoihin liittyvissä kysymyksissä niin toimittajatahoja kuin hankintayksikköjäkin.
